Ett intensivt miljöarbete pågår i Östergötland och vi ser resultat av genomförda åtgärder. Samtidigt motverkas åtgärderna till viss del av samhällsutvecklingen och för flera av målen saknas resurser och styrmedel för att de ska uppnås. Av tolv mål som bedöms på regional nivå kommer tio inte att nås i tid.
Inom miljömålen Frisk luft och Bara naturlig försurning finns positiva trender och miljökvalitetsmålen bedöms båda som nära att nås. Det beror bland annat på att utsläppen av luftburet svavel har minskat kraftigt tack vare nationell och internationell lagstiftning. Inom Frisk luft finns stor regional rådighet och halterna av kväveoxider och flyktiga organiska ämnen har minskat.
Arbetet med vattendirektivet och miljöövervakningen fortsätter och intensifieras vilket påverkar flera vattenrelaterade mål positivt. Inom Grundvatten av god kvalitet, Hav i balans och levande kust och skärgård samt Levande sjöar och vattendrag kvarstår behov av bättre kunskapsunderlag och utökade resurser för att sätta in effektiva åtgärder där de gör bäst nytta. Övergödning är fortfarande ett av de största miljöproblemen i länet.
Inom Ett rikt odlingslandskap och Levande skogar behövs tydliga styrmedel och ökade resurser för skydd av jordbruksmark och skog samt bevarande av kulturmiljön. Utformningen av det nya landsbygdsprogram som träder i kraft 2014 kommer att inverka på flera av miljökvalitetsmålen. Programmet är ännu inte klart.
För miljömålet Giftfri miljö är det främst på EU-nivå som de största möjligheterna finns att påverka måluppfyllelse. Inom länet har vi främst rådighet kring åtgärder av förorenade områden, där minskade resurser påverkar åtgärdstakten.
Generellt ses ingen positiv utveckling för de mål och preciseringar som rör biologisk mångfald. Det är bland annat viktigt att ett ökat uttag av biomassa i skogen görs på ett hållbart sätt. Även mål och preciseringar som rör kulturmiljö nås generellt inte i tid. Här behövs ökade resurser till kunskapsunderlag och åtgärder.
Ett förändrat klimat förväntas ge konsekvenser på sikt för samtliga miljökvalitetsmål. Det är viktigt att dessa aspekter vägs in vid planering och genomförande av åtgärder.
Ett regionalt åtgärdsprogram för miljömålen är under framtagande och ska färdigställas 2013. Arbetet sker i ett brett regionalt samarbete och programmet förväntas leda till fler och effektivare åtgärder framöver.
Begränsad klimatpåverkan, Skyddande ozonskikt och Säkert strålmiljö bedöms endast på nationell nivå. De bedömningarna gäller även för länet. Analys och resultat för dessa mål redovisas dock regionalt.
Tidigare regionala miljömål
Levande sjöar och vattendrag
Det är inte möjligt att nå miljökvalitetsmålet till 2020, med i dag beslutade eller planerade styrmedel. Det går inte att se en tydlig riktning för utvecklingen i miljön. Det krävs ökade resurser, strategier för åtgärder samt ett ändrat regelverk. Med ett bättre kunskapsunderlag kan åtgärder sättas in där de gör mest nytta.
Resultat
Människan påverkar vattendragen
Den ekologiska statusen är kritisk i flera vattenmiljöer. En av anledningarna är att många av Östergötlands vattendrag är påverkade av mänskliga byggnadsverk som kraftverk och dammar. Under 2005-2010 gjorde länets kommuner tillsammans med Länsstyrelsen en kartläggning av naturvärden längs 80 mil vattendrag. Resultaten visar bland annat att över halva längden av vattendragen var kraftigt påverkade genom omgrävning eller omfattande rensning. Över 400 artificiella vandringshinder upptäcktes, som dammar, kvarnlämningar och vägtrummor. Under 2010 gjordes även en inventering av kustmynnande vattendrag som är viktiga lekområden för fisk. Resultaten visar att vattendragen är starkt påverkade av mänsklig aktivitet och ingen påvisbar förbättring syns.
Kulturmiljöer har inventerats
Under 2011 har en inventering av kulturmiljö gjorts inom länet. Inventeringen ger en bild av hur det ser ut med kulturlämningar längs med länets vattendrag. Strandskyddet gör det svårt att bygga runt vattendrag. Det leder i större utsträckning till restaurering eller ombyggnad av befintliga kulturmiljöer såsom gamla hamnbyggnader.
Åtgärder för naturvärden pågår
Vissa åtgärder sker för ökad biologisk mångfald, exempelvis ändrade vattenregimer och faunapassager på dammar och kraftverk. Insatser görs också för nybildning av naturreservat men arbetet är resurskrävande. Pågående regionala projekt är bland annat åtgärdande av vandringshinder i Söderköpingsån samt ett EU-projekt om tre vattendrag i länet med tjockskalig målarmussla. Länsstyrelsen har tagit fram en plan för restaurering av värdefulla sötvatten i länet. Det finns även ett förslag om att särskilt värdefulla vattendrag ska bli riksintresse och därmed få ett visst skydd i den fysiska planeringen.
Regional plan ska skydda dricksvatten
Östergötland har speciella förutsättningar eftersom länet är ovanligt starkt beroende av sjöar och vattendrag för sin försörjning av dricksvatten. Ytvattentäkter är känsliga för påverkan som beror på ett klimat i förändring, som ökade nederbördsmängder och höjda temperaturer. För att stärka dricksvattenförsörjningen på lång sikt driver Länsstyrelsen arbete för att ta fram en regional vattenförsörjningsplan. Den beräknas bli klar 2013.
Analys och bedömning
Det är inte möjligt att nå miljökvalitetsmålet till 2020, med i dag beslutade eller planerade styrmedel. Det går inte att se en tydlig riktning för utvecklingen i miljön. Många av Östergötlands vattendrag är negativt påverkade av bland annat övergödning och vandringshinder. Det saknas data för många av länets vattendrag och det är därför svårt att göra en bedömning av flera av preciseringarna. Kunskapen om bland annat ekosystemtjänster, främmande arter och genetiskt modifierade organismer behöver öka.
Åtgärder krävs för natur- och kulturvärden
För att nå preciseringen om biologisk mångfald behöver åtgärdsarbetet intensifieras. Trenden är försiktigt positiv men det krävs ökade resurser för åtgärder. När det gäller bevarande och skydd av värdefulla natur- och kulturmiljöer går arbetet långsamt framåt och det är inte troligt att det inom kort fattas beslut som leder till att preciseringen kan nås. Ombyggnad av kulturmiljöer vid sjöar och vattendrag bör följas upp då det kan ge upphov till en målkonflikt med biologisk mångfald. För att uppnå preciseringen om restaurering måste den biologiska mångfalden i reglerade vattendrag förstärkas och även för detta krävs ökade resurser och intensifierat åtgärdsarbete.
Bättre bild av miljötillståndet väntas
Havs- och vattenmyndigheten satsar för närvarande på tillsyn av vattenverksamheter, vilket är positivt. Under 2013 kommer en förnyad statusklassning att göras av länets vattendrag, som kommer att ge en bättre bild av miljötillståndet. På senare år har ett väl fungerande nationellt samarbete etablerats mellan länsstyrelserna och flera centrala myndigheter. Ett ökat fokus på miljöeffekten av regleringar av vattennivåer kan bidra till ökad miljöhänsyn inom vattenkraftsindustrin.
Ökade resurser behövs
År 2012 har de nationella anslagen till vattenarbetet minskat vilken har sänkt tempot i åtgärderna, och detsamma förväntas 2013. För att öka arbetet i riktning mot målet behövs ökade resurser för bland annat restaurering och tillsyn. Ett annat styrmedel som skulle bidra till att nå målet vore krav i Miljöbalken på omprövning av otidsenliga vattendomar.
Levande sjöar och vattendrag i Östergötlands län
Beskrivning saknas
Uppföljningstext saknas
Indikatorer som följer upp målet