För att vi ska kunna nå de nationella miljökvalitetsmålen i Uppsala län krävs ytterligare åtgärder inom många områden.
Bara två av miljökvalitetsmålen, Bara naturlig försurning och Skyddande ozonskikt, bedöms utvecklas i positivt riktning.
Uppsala län tillhör en expansiv region där befolkningen och transportsektorn förväntas öka. Kraftfulla styrmedel, skatter och trafikplaner är därför en förutsättning för att målen gällande luftkvalitet och begränsad klimatpåverkan ska kunna uppnås. Det är viktigt att länets invånare bidrar till att kollektivtrafikens andelar ökar och att fler övergår till miljöfordon.
De miljökvalitetsmål som beskriver land- och vattenmiljöer är i många fall beroende av fortsatt skyddsarbete, skötsel och övriga insatser i enlighet med åtgärdsprogram. Flera av länets vattenmiljöer är genom ökade resurser på gång att skyddas och/eller restaureras, men de mål som rör våtmarker, skog och bevarande av biologisk mångfald bedöms som svåra att nå inom utsatt tid. Det beror på att värdefulla områden är ännu oskyddade och skötseln av befintliga skyddsobjekt i flera fall måste förändras allt eftersom ny kunskap om områdena framkommer. Naturens återhämtning är i många fall långsam, vilket också påverkar måluppfyllelsen.
Arbetet med att förbättra vattenkvaliteten i länets vattenmiljöer har kommit igång genom de åtgärdsprogram som nu tagits fram för länets sjöar, vattendrag, grundvatten och kustmiljöer. De vattenråd som bildas i länet ger också markägare själva möjlighet att arbeta för en bättre vattenkvalitet. Sanering av förorenade områden, förebyggande tillsyn och information till företag och länets invånare är viktiga förutsättningar för att minska utsläppen av kemikalier till miljön.
Bara två av miljökvalitetsmålen, Bara naturlig försurning och Skyddande ozonskikt, bedöms utvecklas i positiv riktning. Utsläppen av försurande ämnen minskar inte i tillräcklig omfattning, men den kalkhaltiga jorden i länet minskar effekterna i naturen. Vad gäller ozonskiktet visar vetenskapliga rön att uttunningen har börjat avta.
För att nå miljökvalitetsmålen måste vi alla som konsumenter göra medvetna val vid inköp av varor och tjänster. För att vi ska ha den möjligheten är det viktigt med tydlig information om varans/tjänstens miljöpåverkan. Den offentliga sektorn har också en viktig roll i att miljöanpassa upphandling och inköp.
Begränsad klimatpåverkan, Skyddande ozonskikt och Säkert strålmiljö bedöms endast på nationell nivå. De bedömningarna gäller även för länet. Analys och resultat för dessa mål redovisas dock regionalt.
Tidigare regionala miljömål
Giftfri miljö
Mängden hälso- och miljöfarliga ämnen i samhället ökar. Ytterligare styrmedel och resurser krävs för att t.ex. minska förekomsten av farliga ämnen i varor. Arbetet med att öka kunskapen om ämnens egenskaper samt genomföra åtgärder av förorenade områden går långsamt framåt. Utvecklingen i miljön är neutral.
Resultat
Halterna av vissa långlivade organiska miljögifter i modersmjölk har minskat under de senaste tio åren. Totalt sett ökar dock mängden hälso- och miljöfarliga ämnen i samhället. De sprids via punktkällor som exempelvis nedlagda industrier, miljöfarliga verksamheter och reningsverk. En stor del av ämnena kommer från diffusa utsläpp från varor, transporter och byggmaterial och sprids i miljön via bl.a. reningsverk, enskilda avlopp och dagvatten. Miljö- och hälsofarliga ämnen sprids även via långväga transporter, varför Sveriges medverkan i internationellt arbete är av stor vikt.
Spridningen av oavsiktligt bildade ämnen med farliga egenskaper är i dagsläget relativt okänd i länet, främst på grund av bristen på kunskap när det gäller dess källor, utsläpp och internationella spridning. Bland länets kustvatten förekommer det problem med dioxiner, metaller och organiska miljögifter som kan orsaka negativa effekter på ekosystemen. Detsamma gäller för länets inlandsvatten där kunskapen om just källor, utsläpp och spridning samt förekomsten av kemikalier inte är tillräcklig. Framtagandet av underlag för att i länet kunna klargöra detta har inte genomförts i tillräcklig omfattning, vilket är en förutsättning för att nå ovan nämnda miljömål samt övriga berörda miljömål till exempel levande sjöar och vattendrag samt hav i balans.
Kunskapen om hur kemikalier påverkar människor och den omgivande miljön är inte tillräcklig, i de flesta fall saknas ekotoxikologiska studier och gränsvärden för långtidsexponering. Samverkan mellan olika kemikalier, så kallade cocktaileffekter, är inte undersökta, något som är högst relevant för att kunna bedöma den samlade påverkan på människors hälsa och miljön.
Idag finns ingen fullständig bild över alla potentiellt förorenade områden i länet men inventeringar pågår för att få ett komplett underlag. Länsstyrelsen i Uppsala län har identifierat ca 3 500 platser där förorenade områden kan förekomma. Hittills har mer än 130 förorenade områden åtgärdats i länet. De flesta av åtgärderna (100 områden) är sanering av nedlagda bensinstationer. Exploatering är en viktig drivkraft bakom åtgärder i länet.
Analys och bedömning
Länsstyrelsen bedömer att målet inte kommer att nås till år 2020. Arbetet går för långsamt och det krävs ytterligare styrmedel och resurser. Målet är till stor del av internationell karaktär, dels genom produktion och konsumtion av varor och kemikalier, dels genom gränsöverskridande spridning via luft och vatten samt via handeln.
Utvecklingen i miljön är neutral. Positiva och negativa utvecklingsriktningar inom målet tar ut varandra. Kunskapen om ämnens egenskaper samt åtgärder av förorenade områden visar på en positiv utveckling. Negativ utveckling visar det faktum att nya kemikalier fortsätter att introduceras på marknaden samt att vissa ämnen, som tidigare förbjudits i Sverige, tillåts igen genom EU:s lagstiftning. Den totala belastningen i samhället är negativ.
Det krävs ytterligare styrmedel och resurser för att nå miljökvalitetsmålet. Arbetet med att fasa ut prioriterade kemikalier och åtgärda förorenade markområden går för långsamt och det kan kommer att ta lång tid innan åtgärderna ger mätbara effekter i miljön. Miljöbalken, EU:s kemikalielagstiftning Reach och EU:s Vattendirektiv utgör viktiga verktyg i det arbetet. Att utveckla dessa lagstiftningar är nödvändigt för att till exempel minska förekomsten av farliga ämnen i varor. Regionalt krävs ökad tillsyn av att dessa regler följs och att användare och distributörer av varor och farliga ämnen arbetar med till exempel produktval. Arbetet med att undersöka och åtgärda förorenade områden går framåt, men takten behöver öka för att målet ska kunna nås. För detta krävs ökade ekonomiska resurser för åtgärder men också resurser för att utföra arbetet med undersökningar och tillsyn.
Andra styrmedel och resurser som behövs är ökade insatser inom tillsyn och prövning av verksamheter enligt miljöbalken, ökad regional kartläggning av oavsiktligt bildade ämnen, skärpt lagstiftning för till exempel vattenverksamhet samt information, bättre kunskapsunderlag och ökade miljöstödsinsatser. I många fall krävs internationella åtgärder, bland annat för att förhindra atmosfärisk deposition av t.ex. dioxiner samt för att öka samarbetet med den övriga Östersjöregionen via bl.a. HELCOM.
Giftfri miljö Uppsala län
Indikatorer som följer upp målet