I Hallands län bedöms samtliga de 13 mål som bedöms regionalt som ej möjliga att nå till 2020 med idag beslutade eller planerade styrmedel. För målen Begränsad klimatpåverkan och Skyddande ozonskikt görs ingen regional bedömning.
Trots att målåret 2020 närmar sig så är det i Halland liksom nationellt fortsatt långt kvar till målen. Resultatet av bedömningsarbetet tyder på att det saknas styrmedel och beslut som är nödvändiga för att kunna uppnå miljömålen.
Regionalt läggs nu fortsatt fokus på att arbeta med regionala åtgärder vilket tillsammans med det lokala miljöarbetet kommer att föra länets arbete inom flertalet områden framåt. Detta arbete utgör dock endast en del av vad som behöver göras för att nå målen. En stor del ligger också på nationell och internationell nivå, speciellt gäller detta de miljömål som är av mer global karaktär.
En annan faktor som troligtvis påverkar är att målen fått nya till preciseringar. För vissa mål kan dessa vara mer omfattande eller ha högre krav än tidigare vilket gör att målen blir svårare att uppnå i sin helhet.
Med anledning av förändringarna i miljömålssystemet har Länsstyrelsen under året beslutat att avföra de tidigare regionala miljömålen. Som regionala miljömål för Hallands län gäller de nationella miljökvalitetsmålen med tillhörande preciseringar som regeringen beslutade om 2012-04-26.
Begränsad klimatpåverkan, Skyddande ozonskikt och Säkert strålmiljö bedöms endast på nationell nivå. De bedömningarna gäller även för länet. Analys och resultat för dessa mål redovisas dock regionalt.
Tidigare regionala miljömål
God bebyggd miljö
God bebyggd miljö och dess preciseringar är sådant som i alla tider varit ledstjärna i samhällsplaneringen. Trots detta har man långtifrån uppnått målet och kommer sannolikt heller aldrig att fullständigt göra det. Det kommer alltid att finnas såväl miljöaspekter som åtgärder som behöver förbättras.
Resulat
Under 2012 har ett antal administrativa åtgärder vidtagits inom länsstyrelsen för att förbättra förutsättningarna för att nå målen, bland annat en omfattande utbildning i samband med införandet av ny plan- och bygglag och en inventering av aktuellt planeringsunderlag. En omfattande utbyggnad av vindkraften sker i länet vilket innebär att den förnyelsebara energin ökar. När det gäller kulturmiljöaspekterna finns förbättrade förutsättningar för att målen ska nås, men en brist är att tillgängliga styrmedel inte tillämpas på avsett sätt. Förbränningen av avfall ökar i Halland och insamlingen av farligt avfall mäter sig väl med övriga Sverige. Trots detta har mängden minskat mellan åren 2009-2010.
Hållbar samhällsplanering
En sammanställning och dokumentation av tillgängliga planeringsunderlag har tagits fram och distribuerats till kommuner och andra samhällsplanerande instanser. Olika åtgärder för att förbättra dialogen med kommunerna i planärenden vidtas kontinuerligt. Gemensamt med kommunerna sker ett arbete med att ta fram åtgärdsförslag för att på ett bättre sätt värna jordbruksmarken i planeringen. Flera av länets kommuner arbetar i sin planering utifrån målet att främja cykel- och kollektivtransporter framför biltransporter.
Genom utbildningsinsatser kopplade till införandet av den nya plan- och bygglagen har många av frågorna som hör till miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö kommit upp till ingående diskussioner. Detta har bidragit till en positiv utveckling.
Hushållning med energi- och naturresurser
Utbyggnaden av vindkraft innebär att den förnyelsebara energin ökar samtidigt som utbyggnaden innebär en i många fall negativ inverkan på landskapsbild (natur- och kulturvärden), friluftslivet och ljudmiljön. För att i möjligaste mån bidra till att rätt beslut fattas vid lokaliseringarna har länsstyrelsen tagit fram en analys av det halländska landskapet med inriktning på natur- och kulturvärdena.
Kulturvärden i bebyggd miljö
Länet bedriver ett långsiktigt och strategiskt arbete med kunskapsuppbyggnad i syftet att kulturmiljövärden ska bevaras, användas och utvecklas. I och med den relativt goda tillgången till kunskapsunderlag finns bra förutsättningar för att uppnå en hållbar bebyggelsestruktur vad gäller kulturmiljöaspakter. Översiktsplaneringen ska enligt den nya plan- och bygglagen förhålla sig till nationella och regional mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling. Det tydliggör översikts-planeringens viktiga roll i förhållande till miljömålen samt tydliggör behovet av att arbeta in kunskapsunderlag avseende bland annat kulturmiljövärden.
Hållbar avfallshantering
Att förbränningen av avfall ökar kan till en del förklaras med att avfall importeras från övriga Sverige men även från utlandet. Kommunerna måste ändå arbeta utifrån EU:s avfallshierarki och inte förbränna det avfall som skulle kunna hanteras på annat sätt.
Analys och bedömning
En förutsättning för att nå miljömålet och preciseringarna är en god samhällsplanering. Genom fortsatta diskussioner i planerings-situationer kring behov av åtgärder för att nå målen, kommer förbättringar att ske. Länsstyrelsen kommer som ett underlag för denna diskussion att betygssätta kommunernas planförslag utifrån preciseringarna i miljömålet samt föra ett resonemang om hur planförslagen kan förbättras för att uppnå ett bättre betyg (= på ett bättre sätt uppfylla preciseringarna).
Fortsatt arbete med åtgärdsförslag för bevarande av jordbruksmark kommer att ske. Även fortsatta kompetenssatsningar kopplade till nya plan- och bygglagen kommer att ske i samverkan mellan länsstyrelsen och kommunerna.
Olika planeringsinriktningar står ofta mot varandra. Exempelvis kan effekten av att förtäta bebyggelseområden istället för att använda jungfrulig jordbruksmark innebära att fler personer utsätts för föroreningar och buller.
Ett stort ansvar faller på kommunerna och beslutsfattarna att följa upp planeringen med konkreta insatser. Detta är ju till viss del avhängigt av hur samhällsekonomin utvecklas men även prioriteringar och politiska inriktningsmål.
Länsstyrelsen konstaterar också att det finns ändamålsenliga styrmedel i form av lagstiftning för att bevara, använda och utveckla kulturmiljön, främst genom plan- och bygglagen. Samtidigt visar miljömålsuppföljningen och länsstyrelsens erfarenheter att tillgängliga styrmedel inte tillämpas på avsett vis. Skydd av kulturmiljövärden enligt plan- och bygglagen i detaljplan och områdesbestämmelser används i en mycket låg omfattning i länet, också jämfört med andra län. Kulturmiljövärden betraktas endast i begränsad omfattning som en resurs utifrån ekonomiska, sociala och ekologiska aspekter vilket försvårar en hållbar användning och utveckling. Värdefulla kultur- och bebyggelsemiljöer knutna till ett landskapsperspektiv behandlas inte alltid på ett ändamålsenligt sätt i planeringen och i avvägningen gentemot andra intressen.
Kommunerna har ett stort ansvar när det gäller att ändra invånarnas livsstil avseende hantering av avfall. I deras avfallsplaner måste mer fokus läggas på att förhindra uppkomst av avfall.
God bebyggd miljö i Hallands län
Indikatorer som följer upp målet