Av de 12 miljökvalitetsmål som bedömts på regional nivå kommer inget att nås i Skåne till år 2020 med idag beslutade eller planerade styrmedel och åtgärder. Målen för klimatpåverkan, ozonskiktet och strålmiljön bedöms enbart på nationell nivå. Målet för Storslagen fjällmiljö gäller inte i Skåne.
Mycket bra miljöarbete pågår i Skåne. Det finns ett stort engagemang hos offentliga verksamheter, näringsliv och enskilda individer för att minska samhällets påverkan på miljön och hitta lösningar som är långsiktigt hållbara. Trots detta bedömer Länsstyrelsen att vi inte kommer att nå miljökvalitetsmålen till år 2020.
Miljöbelastningen är stor då länet är tätbefolkat med hög befolkningstillväxt och stort exploateringstryck. Skåne är ett transitlän för transporter och intransporten av luftföroreningar från sjöfart och andra länder är betydande. Skåne har också ett omfattande jordbruk. Hushållning med mark och vatten är en viktig fråga i länet och markanvändningskonflikter mellan exploatering och bevarande av natur- och kulturvärden är påtagliga.
Den biologiska mångfalden är hotad eftersom livsmiljöer försvinner, kvaliteterna försämras och arter får det svårare att överleva. Minskad biologisk mångfald tillsammans med klimatförändringar och fler främmande arter påverkar naturens möjligheter att leverera de ekosystemtjänster som vi är beroende av, vilket får konsekvenser för hälsa, livskvalitet och ekonomi. Det krävs ett nytt arbetssätt med fokus på hela landskapet och de strukturer som binder samman olika livsmiljöer för den biologiska mångfalden. Ska förlusten av biologisk mångfald hejdas måste alla verksamheter som påverkar denna trend ta ansvar.
Övergödningen är ett av de största miljöproblemen i skånska vatten, vilket kan förklaras med stor andel jordbruksmark och näringstillförsel från reningsverk, enskilda avlopp och industrier.
Användningen av kemikalier i samhället är omfattande och kunskapsluckorna är stora. Åtgärder såsom internationella överenskommelser, lokala och regionala beslut om inköp av ekologisk mat, informationsinsatser om miljögifter i varor är steg i rätt riktning. Men med en ständigt ökande konsumtion ökar användningen av kemikalier och därmed belastningen på miljö och hälsa.
För att öka förutsättningarna för att nå miljömålen har Länsstyrelsen beslutat om ett åtgärdsprogram som ska ge vägledning och stöd för prioriteringar av åtgärder och utvecklingsinsatser hos skånska aktörer, och stimulera en ökad samverkan mellan länets aktörer i det regionala miljöarbetet. Läs mer om Skånska åtgärder för miljömålen.
Begränsad klimatpåverkan, Skyddande ozonskikt och Säkert strålmiljö bedöms endast på nationell nivå. De bedömningarna gäller även för länet. Analys och resultat för dessa mål redovisas dock regionalt.
Tidigare regionala miljömål
Frisk luft
Utsläppen minskar inte lika mycket som tidigare. Skåne drabbas av stor intransport av föroreningar från sjöfarten och omkringliggande länder. Teknikutveckling, användande av bästa möjliga teknik i större omfattning samt övergång till mer miljövänliga transporter är viktiga åtgärdsområden i länet.
Resultat
Åtgärdsprogram för att nå miljökvalitetsnormer för kvävedioxid i utomhusluft finns för Malmö och Helsingborg. I Malmö har åtgärderna hittills lett till att halterna har minskat med 12 procent på de 15 mest trafikerade gatorna, jämfört med situationen 2006. Miljökvalitetsnormen överskrids fortfarande på vissa gator i Malmö. I Helsingborg har de senaste mätresultaten visat på en ökning av halterna på Drottninggatan. Åtgärder på Södra Stenbocksgatan har medfört att denna gata numera klarar normen.
Alla kommuner som redovisat data om kvävedioxid till datavärden för luft överskrider timvärdet. För årsvärden har Ystad uppmätt halter som understiger målet. Detta innebär att kommuner som har liknande eller mindre föroreningsbelastning än Ystad klarar målet för årsvärdet.
Effekterna av utsläpp av kväveföreningar mäts bland annat genom krondroppsnätet och nedfallsmätningar. Alla kommuner och flertalet av de större verksamhetsutövarna i länet är med och finansierar denna övervakning. Emissionerna minskar internationellt och bakgrundshalterna minskar. Tyvärr syns inte denna trend i kvävenedfallet.
Delmålet för marknära ozon överskrids i hela länet, både i bakgrund och i tätort. Låga halter kan förekomma lokalt där kväveoxid från trafiken reagerar med ozon och därmed minskar halterna. Detta sker till exempel vid Dalaplan i Malmö och Drottninggatan/Järnvägsgatan i Helsingborg.
I Skåne klaras delmålet för flyktiga organiska ämnen (VOC). Halterna minskades drastiskt vid införandet av katalytisk avgasrening. Därefter har minskningen gått mycket långsamt.
Dygnsmedelvärdet för PM10 klaras i de flesta kommuner i länet. De områden där målet överskrids kännetecknas av trafikerade områden med stor andel dubbdäck och gator med stor andel tung trafik. Årsmedelvärdet tangeras i många kommuner.
Dygnsmedelvärdet för PM2,5 överskrider eller tangerar miljömålet både i gaturum och i urban bakgrund. För årsmedelhalterna är överskridande främst lokaliserade till urbana områden medan bakgrundsvärdena ligger lite under målvärdet. De höga bakgrundsvärdena indikerar att halterna till stor del beror på intransporterade föroreningar. Under året har en analys gjorts med hjälp av Öresundsregionens emissionsdatabas. Störst problem är det i tätorterna, främst på grund av höga partikelhalter från vägtrafiken. I mindre kommuner är den småskaliga uppvärmningen en viktig faktor.
Bens(a)pyren mäts på ett mycket litet antal platser i länet. De senaste mätningarna, som är tillgängliga hos IVL, som är datavärd för luftkvalitetsmätningar, ger resultat både över och under målet. Uppgifterna är hämtade från den nationella datavärden (http://www.ivl.se/tjanster/datavardskap/luftkvalitet.4.7df4c4e812d2da6a41680004804.html) och från den regionala emissionsdatabasen ÖEDB. Den rapporten och övriga regionala rapporter finns på http://www.lansstyrelsen.se/skane/Sv/miljo-och-klimat/tillstandet-i-miljon/luft/skanes-luftvardsforbund/rapporter/Pages/Publikationer.aspx.
Analys och bedömning
Det finns verktyg och styrmedel men de är svåranvända och används inte i tillräcklig omfattning för ett ge önskad effekt. Miljökvalitetsnormerna är ett styrmedel som är väl känt. Tyvärr är en bieffekt av detta att många nöjer sig med att klara normen och inte siktar mot att klara miljökvalitetsmålet.
Det krävs tydligare riktlinjer för beslutsfattare och tjänstemän för att kunna använda dessa skarpa verktyg. Det är många gånger mycket svårt att fatta de politiska beslut som behövs då de ofta innebär inskränkningar i personers rörlighet till exempel med egen bil eller minskad tillgänglighet för näringsidkare. Konkurrens inom handel leder till en ökning av externa handelscentra vilket leder till ökat bilresande och andra transporter. Regionförstoring leder till att man reser längre till och från arbete, många gånger kollektivt men även i stor utsträckning med egna fordon.
Tillsynsmyndigheten i kommunen kan ställa krav på väghållare att vidta åtgärder för att minska vägarnas negativa miljöeffekter. Detta är emellertid en möjlighet som ännu inte prövats. Vid prövning av miljöfarlig verksamhet ska det säkerställas att bästa möjliga teknik användas. Villkor ska motiveras med hänsyn till miljön. Tyvärr är det svårt att motivera strängare villkor med hänvisning till miljömålen, vid eventuella överklaganden har villkor motiverade med miljömålen mildrats.
Småskalig vedeldning ställer också till med stora problem. En övergång till bästa möjliga teknik för dessa enskilda eldare hade minskat utsläppen avsevärt.
Frisk luft i Skåne
Indikatorer som följer upp målet