Till år 2020 bedöms ett miljökvalitetsmål vara nära att nås. Elva bedöms inte vara möjliga att nå. Miljökvalitetsmålen för klimat, ozonskiktet och strålmiljö bedöms enbart på nationell nivå. Tyvärr bedöms inget miljökvalitetsmål att kunna uppnås i Blekinge till 2020.
Miljökvalitetsmålet för våtmarker bedöms vara nära att nås. För att målet ska nås krävs det ökade resurser samt bättre uppföljning av bevarandestatus och eventuella exploateringar.
Miljökvalitetsmålen för luft, försurning, giftfri miljö, övergödning, sjöar och vattendrag, grundvatten, hav, kust och skärgård, skog, odlingslandskap, bebyggd miljö samt växt- och djurliv bedöms inte vara möjliga att nå till 2020 med idag beslutade eller planerade styrmedel. För flera av miljökvalitetsmålen är bilden splittrad. En del preciseringar har en positiv utveckling, medan andra har en sämre eller till och med negativ utveckling. För att nå miljökvalitetsmålen krävs det en kombination av skärpt lagstiftning, beslut om tillräckligt långtgående åtgärder, kunskapsuppbyggnad, resurser samt en förändrad attityd kring livsstil, konsumtion och tillväxt. Alla miljökvalitetsmål är mer eller mindre beroende av om andra miljökvalitetsmål nås.
I Blekinge har vi ett särskilt ansvar för den unika lövskogskusten och den relativt oexploaterade skärgården. Eftersom stora delar av länet tidigare har varit militärt skyddsområde, finns en sällsynt möjlighet till bevarande och varsam utveckling. En annan utmaning i Blekinge är obalansen mellan den tätbefolkade kusten och den glesbebyggda landsbygden. Det moderna jord- och skogbruket slår ut småskaligheten, vilket resulterar i igenväxta hagmarker och likåldrig skog som påverkar den biologiska mångfalden negativt. Det finns både fördelar och nackdelar med att vara ett litet län och det är viktigt att vi i miljöarbetet hittar de arbetsformer, nätverk och åtgärder som ger bäst effekt.
Sammanfattningsvis visar bedömningen att även om tillståndet i miljön förbättrats i många avseenden är takten för långsam för att vi ska nå målen inom utsatt tid. Vi måste fokusera på arbetet med åtgärder och stärka samverkan för att komma framåt. Det krävs modiga politiska beslut för att möjliggöra en hållbar framtid, den framtid som vi är skyldiga våra barn!
Begränsad klimatpåverkan, Skyddande ozonskikt och Säkert strålmiljö bedöms endast på nationell nivå. De bedömningarna gäller även för länet. Analys och resultat för dessa mål redovisas dock regionalt.
Tidigare regionala miljömål
Giftfri miljö
Arbetet med att begränsa utsläpp av kemikalier, och deras skadliga verkningar på miljö och hälsa, har de senaste åren intensifierats och utvecklats på ett positivt sätt. Trots det kommer miljömålet inte att nås. Farliga kemiska ämnen har använts under lång tid och finns inbyggda i såväl teknosfär som biosfär.
Resultat
Miljökvalitetsmålet berör områden som styrs av allt från lokala beslut till internationell lagstiftning. De styrmedel som finns är i hög utsträckning nationell och internationell lagstiftning och konventioner (Styrmedel för att nå miljökvalitetsmålen). Vissa delar av dessa är användbara på regional nivå. Det är framför allt de strategier som berör användning och kunskap om kemiska ämnen samt förorenade områden som mer direkt kan beröra åtgärder och verksamheter i Blekinge. Oavsiktligt bildande av och exponering för kemiska ämnen påverkas indirekt av dessa.
Det är i huvudsak internationell lagstiftning och konventioner som styr vilka kemiska ämnen som får användas, och hur de får användas. Användning av kemiska ämnen inom en verksamhet kan delvis regleras vid prövning av tillstånd. Ofta är denna åtgärd svår att genomföra då insyn i verksamhetens kemikalieanvändning är begränsad. Det är dock lagstiftningen som sätter ramarna för hur långt det är möjligt att reglera användning av ett enskilt ämne.
Arbetet med förorenade områden går framåt. Vissa delar av den planerade inventeringen kommer dock inte att kunna genomföras fullt ut inom den tid som Naturvårdsverket har avsatt för det statligt finansierade inventeringsarbetet. Tillsynsarbetet har periodvis fungerat enligt upprättad plan, men personalomsättning på länsstyrelsen har gjort att arbetet inte har fått den kontinuitet som förväntats. Omfattande arbete återstår med att utreda ansvaret för föroreningarna och att åtgärda dessa enligt framtagen prioritering.
Att förbättra kunskapen om kemiska ämnens miljö- och hälsoegenskaper är ett arbete som pågår på flera nivåer. På regional nivå är det främst ämnenas förekomst i miljön som utreds. Arbetet med att utreda ämnens fysikalisk-kemiska egenskaper och påverkan på människors hälsa sker på nationell och internationell nivå. Miljöövervakning med syfte att undersöka förekomst av miljögifter pågår kontinuerligt, men i mycket liten omfattning. De data som tagits fram inom recipientkontrollen visar små förändringar mellan provtagningstillfällena. Enstaka provtagningar av screeningkaraktär visar att många ämnen förekommer i miljön, även om halterna för enstaka ämnen ofta är låga. Tributyltenn (TBT), en komponent i numera förbjudna båtbottenfärger, är ett undantag. Under flera år har halterna varit mycket höga i marina, kustnära sediment. Effekterna på marina arter har varit tydlig (Havet 2012). Eventuellt märks en nedåtgående trend för detta ämne längs Blekinges kust.
Analys och bedömning
Det är inte möjligt för Blekinge län nå en Giftfri miljö till 2020 med idag beslutade eller planerade styrmedel. Det kommer även att vara mycket svårt att skapa förutsättningar för att nå målet. Det finns möjlighet att förutsättningarna förbättras på lång sikt, flera generationer, eftersom genomförda positiva förändringar i lagstiftningen så småningom kommer att ge resultat.
Användning av särskilt farliga ämnen
Den EU-gemensamma kemikalielagstiftningen REACH kommer på sikt att bidra till ökad kunskap och medvetenhet om kemikaliers användning och risker. Med REACH har företagen ett tydligare ansvar än tidigare att redovisa och riskbedöma kemiska ämnen. Utöver REACH finns ytterligare konventioner och förordningar som kommer att bidra till en Giftfri miljö. Trots dessa positiva förändringar i lagstiftningen är förutsättningarna dåliga. Kemikalieanvändningen är enorm, och ökar kontinuerligt. Kunskapsbristen om kemikaliers hälso- och miljöegenskaper är omfattande och försvårar arbetet med utfasning av farliga ämnen. Flera sektorer är kraftigt beroende av kemikalier för att upprätthålla sin produktion. Farliga och långlivade ämnen fortsätter att produceras och användas och kommer att finnas kvar i olika material och konstruktioner och i miljön under lång tid. Många ämnen lagras i djur och människor och kommer att flera generationer fram orsaka cancer, missbildningar och försvårad fortplantning.
Förorenade områden
Arbetet med efterbehandling av förorenade områden utgör ett positivt inslag i arbetet för en giftfri miljö. Ambitionsnivån är hög och relativt stora resurser satsas på att komma tillrätta med förorenade områden. Kunskapen om deras påverkan på miljön ökar successivt. Men för att arbetet verkligen ska få positiv inverkan på miljön krävs att områdena åtgärdas så att föroreningarna inte når grund- och ytvatten och på längre sikt orsakar skada på människors hälsa eller miljön. Efterbehandlingsarbetet är ett långsiktigt arbete som kräver en stabil finansiering för att kunna slutföras.
Kunskap om kemiska ämnens miljö- och hälsoegenskaper
Kunskapen om kemiska ämnens egenskaper och förekomst i miljön behöver förbättras för att ett framgångsrikt utfasnings- och riskminskningsarbete ska kunna bedrivas. Kunskap om halter i miljön, och de effekter dessa kan orsaka, hänger intimt ihop med vattenförvaltningens mål om god kemisk status i ytvatten och grundvatten (VISS). Ofta finns en relativt god teoretisk kunskap om hur kemiska ämnen uppträder i miljön, var de tenderar att anrikas och på vilket sätt de påverkar olika organismer. Men utan faktiska mätningar är det inte möjligt att få en detaljerad bild av halter och påverkan. Ett positivt exempel, där mätningar av halter och effekter på djur lett till åtgärder, är tributyltenn. Höga halter i sediment i hamnar och marinor, och kraftig påverkan på marina snäckors möjlighet till reproduktion, har lett till användningsförbud och möjligheter att hålla båtskrovet fritt från påväxt utan giftiga färger.
Det finns idag väl utarbeta metoder för hur miljögiftsövervakning kan och bör bedrivas (Praktisk vägledning för operativ övervakning av miljögifter). Möjligheterna att genomföra övervakning av miljögifter inom den regionala miljöövervakningen är dock mycket begränsad, framför allt på grund av den höga kostnaden för provtagning och analys.
Giftfri miljö i Blekinge län
Indikatorer som följer upp målet